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美国半个世纪以来最大的移民改革带来四大内容!

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8月2日,美国总统特朗普宣布,支持国会共和党两名参议员联名提出的《改革美国移民强化就业法案》的草案。这份以技能为基础的移民改革议案的重头内容包括:限制亲属移民名额,减半难民的绿卡名额,同时取消绿卡抽签。

星期三上午,特朗普总统与共和党籍参议员普度、柯顿在白宫揭晓以技能考量(skill-based)为基础的移民改革法案 (RAISE Act-Reforming American Immigration for Strong Employment)

 

特朗普将此议案称为是美国半个世纪以来最大的移民改革, 将减少贫困、提高工资、节省纳税人数十亿元。

 

乔治亚州参议员大卫·佩杜特(David Perdue)和阿肯色州参议员汤姆·科顿(Tom Cotton)是这一议案的主要推动者。

 

这项议案的目标旨在十年内将每年的绿卡发放数量由现在的100万人降低到50万人。

 

白宫在《总统支持‘RAISE Act’》的声明中说,过去数十年来,美国的低技能和无技术移民猛增,致压低工资、伤害美国公民。

 

数据显示,现有移民系统每年约100万人获得绿卡,但每15人中只有1人是因技能留在美国;逾五成移民家庭领福利,而领福利的本土美国家庭仅三成。

 

特朗普如是说:

 

 

  “现行的移民政策对美国的公民和工人不公平,新的移民改革议案显示了我们为正在挣扎的美国家庭着想的决心,该议案也贯彻了“美国优先”的政策。”

 

“我还是总统候选人的时候就提出了这个‘任人唯贤(merit-based)’的移民改革方向,保护美国的工作和纳税人。这就是今天我为什么可以作为总统站在这里。”

 

美国接受的新移民和其家庭必须能够“在经济上自立。”“人们不能一来美国就立即领福利”。

 

提案内容

 

 

1. 建立打分制系统

 

此举仿照了加拿大和澳大利亚。特朗普打算建立一个打分制系统,根据评分优先级择优选择移民,衡量标准包括是否英文流利,有没有美国需要的工作技能,以及财政状况是否稳定。

 

新议案将减少非技术性移民的数量,以求减少美国的贫困人口,增加美国工人的工资,并节省纳税人数十亿美元。

 

评分考核标准有以下几项:

 

◆  博士高于硕士,硕士高于本科,本科高于高中,英语强的高于英语弱的,越接近25岁分数越高;

◆ 各个学位有各种对应点数,本土学位权重高,如:美国博士和MBA等学位为13分,海外博士和MBA等学位为10分;

◆  特殊贡献,诺贝尔奖获得者,可得25分,奥林匹克金牌获得者,可得15分;

◆  针对投资移民,投资135万美元并维持3年得6分,投资180万并维持3年为12分。

 

具体的打分标准

 

年龄

18~21岁:6分

22~25岁:8分 

26~30岁:10分

31~35岁:8分

36~40岁:6分

41~45岁:4分

46~50岁:2分

教育(计最高学历,低学历不予叠加)

高中:1分

外国本科:5分 

美国本科:6分

外国STEM专业硕士:7分

美国STEM专业硕士:8分

外国专业学位(MBA,法硕,医硕)及STEM博士:10分

美国专业学位(MBA,法硕,医硕)及STEM博士:13分

语言(托福或雅思):

拿到90%以上的分数(托福108+):12分

拿到80%以上的分数(托福96+):11分

拿到70%以上的分数(托福84+):10分 

拿到50%以上的分数(托福60+):6分

杰出成就:

诺贝尔奖,及同等级的科技或社会科学奖项:25分

奥运会,或同水平大奖赛(参赛者大多数是奥运级别选手)的前三名:15分

工作Offer:

Offer年薪在州家庭收入中位数的300%及以上:13分

Offer年薪在州家庭收入中位数的200%及以上:8分

Offer年薪在州家庭收入中位数的150%及以上:5分

投资美国商业,且在该商业项目中扮演重要角色/管理者:

135万美金,持续最少3年:6分

180万美金,持续最少3年:12分

关于配偶:

如果申请人配偶的积分与申请人积分相同或更高,则两人都不会被调整积分数;

如果配偶积分低于申请人积分,则根据公式调整申请人积分。

公式为:申请人积分✖70%+配偶积分✖30%

 

草案中说明,如果申请人按照规则计算获得30分则可申请绿卡。

 
 
 
 
 

 

影响:这样的改革,有利于能说英语且在财务上有能力支持自己及家属的申请人,而这类的高技术移民,将对美国的经济有贡献。

 

 

 

2.大量削减亲属移民

 

结束绿卡申请的移民链政策,将仅仅延展到家庭直系成员,如未成年子女及小孩,将限制包括成年子女、父母及兄弟姐妹在内的其他家庭成员的亲属移民。

 

在特朗普看来,通过亲属移民美国的比例实在是太高了,根据独立研究机构移民政策研究所的统计,美国2014年有超过100万人获得绿卡,但其中64%都是通过申请亲属移民获得,15%通过职业技能。而在加拿大,通过经济或技术能力取得永久居留身份者占63%,亲属移民的只占24%。

 

影响:据普林斯顿大学和哈佛大学的移民预测模型显示,提案一旦落地,第一年总移民人数将降为637,960人,第十年减为539,958人,比2015年的1,051,031名移民减少约50%。

 

 

 

3.取消绿卡抽签

 

目前,美国每年有5万张通过抽签获得的绿卡,这是针对包括港澳台出生者及其他移民美国人数相对较少的国家地区,由于涉及欺诈,且不符合经济效益或人道主义宗旨,予以取消。

 

 

4.限制难民总数

 

提案要求将每年获得绿卡的难民人数限制为5万人

 

毋庸置疑的是,该草案增加了移民美国的难度,将大幅减少美国新增移民的数量。但需要注意的是,这还只是一个提案,并不是实际试图执行的政策。此草案可否通过,还需美国参议院的讨论。

 

 

 

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