5月14日，“一带一路”国际合作高峰论坛在北京举行。中国国家主席习近平出席论坛开幕式，并发表题为《携手推进“一带一路”建设》的主旨演讲。引起美国媒体乃至世界媒体的高度关注！

这是中国迄今为止举办的最高规格的论坛，出席峰会的国内外代表约有1500多人，其中有29个国家的元首和领导人，92个国家的9名副总理、7名外长、190名部级官员，以及61个国际组织的89名代表，等等。

但此前，对是否参与“一带一路”，美国始终按兵不动，也没有派出重量级官员前往北京捧场的意思。因此，在正式消息官宣之前，大多数观点认为“美国将很有可能缺席”。

华盛顿的部分中美关系专家分析，如果美国“缺席”，其主要原因应该是特朗普政府尚未形成统一的对华战略、经贸战略思维。比如，到现在为止，他提名的驻华大使刚获批准，但负责亚太事务的副国务卿、助理国务卿和美国贸易代表等职位仍无人选，团队内部对华强硬派和对华合作派仍在交锋。

很多人认为，美国缺席也算是意料之中，因为“一带一路”涉及到了亚投行，是中国全球化战略的一部分。从奥巴马开始，美国对于亚投行就不抱支持的态度，加之以特朗普政府为代表的全球民粹主义的抬头，使美国是否会出席“一带一路高峰论坛”成为未知。

令人没有想到的是，神逆转的事情出现了！

就在峰会召开前2天，美国确认派代表团参加。虽然参加峰会并不必然意味着美国未来会参加“一带一路”的合作组织，但这就好比俩人约会，姑娘先答应你出来吃饭看电影，就有了进一步发展的可能性。

那么，究竟是什么原因，让美国改变了思路？

马修.波廷格(Matt Pottinger)

“一带一路”发展到目前，显然已经不局限于地图上的两条线路，而成为一个依托欧亚大陆发展中国家的经济复兴、提振全世界经济的全球计划。既是全球计划，主要经济体的参与就非常重要。

例如，欧洲主要工业国家中，首脑来华的是意大利；法国、英国、德国因为有大选等国内事务，所以派了财政大臣、经济部长等来华；日本派了自民党干事长，欧盟来了副主席，美国则是这一代表团。加上联合国秘书长、国际组织首脑等，“一带一路”峰会的多边参与，显然已经从中国倡议变成世界共识。

加之，这么多国家和国家组织都对这次峰会如此重视，纷纷出席，说明中国的朋友圈在不断扩大。这样怎么可能不引起美国的好奇呢？美国组团参加，与其说是暗中观察，不如说是积极的参与。

前来参加“一带一路”国际合作高峰论坛的美国代表团在14日下午的基础建设平行论坛上表示，美国公司在全球基础设施发展方面取得了长久而成功的业绩，并准备参与“一带一路”项目。由美国总统特朗普特别助理、美国国家安全委员会东亚高级主任马修.波廷格(Matt Pottinger)率领的美国代表团称，由美国驻华大使馆和美国企业组成的美国“一带一路工作组”将作为该领域合作的一个环节。

美国前财长、保尔森基金会主席保尔森在同天会议上也表示，美国有全世界一流的企业、出色的财务操作、顶尖的环保技术，能在很多方面做出贡献。所以，希望美国公司能在“一带一路”的发展过程中保持开放心态，寻求参与的机会。

亨利·保尔森

其次，特朗普政府对“一带一路”长期的观望带来了转机，这和奥巴马政府完全不同。2014年，中国宣布筹建亚投行时，奥巴马政府充满了猜忌与排斥，不仅拒绝加入，还主导了一场反对亚投行的“围剿”行动，没想到最后头号盟友英国带头倒戈。

事实上，现在华盛顿智囊机构对“一带一路”所持的主流观点是：这是一个由中国倡议的一举多得的地缘经济大机遇。这一区域内的人口、经济规模，以及倡议所带来的天量投资规模，都是美国难以拒绝的“蛋糕”。特朗普是个商人，他不会看不到其中蕴含的巨大商机。

那么，美国又能在“一带一路”中发挥何种作用？

在CCG的王辉耀看来，以此次峰会为契机，如果美国真能参与到“一带一路”的具体合作中，本身就意味着巨大的突破和机遇。

他说，在现在的国际框架下，包括联合国、世界银行、国际货币基金组织等在内的国际机构，很多本身都是美国主导的。美国的经济、军事、科技实力，也可以提供多方合作的平台和实力。

事实上，特朗普政府奉行的是“交易式外交”（transactional diplomacy）路线，较少受价值观和意识形态干扰，也更加务实。在“一带一路”的框架内，美国与中国也确实存在着广阔的合作前景。

美国总统特朗普特别助理、美国国家安全委员会东亚高级主任马修.波廷格表示，中国对“一带一路”倡议的明确目标之一是促进基础设施互联互通。美国也认识到通过高质量的基础设施发展并改善经济联系的重要性，并欢迎包括中国在内的所有国家为实现这一目标所作的努力。这一信号，对于美国不动产投资者来说，无疑是一巨大鼓励。

波廷格表示，在四个方面的重要经验教训可以有助于确保项目成功地满足投资者和投资对象国的需求：