双重国籍风波后再出大招!上海“率先”将“注销海外绿卡持有者户口”,你的户口会被注销么?
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继双重国籍风波后,又一重磅消息在网络上炸开了锅。
上海出台了新版《上海市常住户口管理规定》,其中对于涉及海外定居人士的户籍问题做出了取消户籍的规定,并将在5月份正式实施。
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一直以来,对于国籍的问题学术内都争论不休。特别是对于在海外取得绿卡永居,但主要经济活动在国内的人士来说,同时持有两个国家身份无疑会比较便利。
有需求就有市场,因此各种“承认双重国籍”的谣言满天飞。
虽然也有部分人士建言,但到目前为止,中国对“双重国籍”政策一直未变——不承认,不允许,不合法。
因此,这次上海出台的新《常住户口管理规定》让许多人感到紧张,更有传言说“绿卡持有者户口将注销”。难道只拿绿卡、不入其他国家国籍也不成么?
想了解真相,我们就该看看原文是怎么说的。
也就是说,注销户口只针对出国定居或加入外国国籍的人员。
而上海公安局也澄清,“并未在外国长期定居的,不属于本规定所指的应当注销户口人员”。
其中,持有外国国籍的人士很好理解,中国不承认双重国籍。那么,出国定居又该怎么界定呢?难不成只要拿到绿卡去国外就要被注销户口么?
根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》对于华侨的界定,“归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。”
这里的华侨不包括因公在外工作者等其它职业的人,留学生,对外援建工作人员。
这里也出现了“定居”概念,那么,定居的含义是什么呢?
中国公民如果已经取得住在国长期或者永久居留权,并已在住在国连续居留两年,两年内累计居留不少于18个月,则算作“定居”。
也就是说,如果你是上海户籍,符合以上对于“定居”的定义,那么您的户籍会被注销,和是否持有他国绿卡无关!
此外,这里提到的也是注销户籍,并不等同于注销“国籍”。
中国户口,代表着具有合法注册所在地居住的权利,换言之,户口代表你是所在地的居民;中国国籍,是中国对拥有中国国籍者实行外交保护的依据。
对于持有他国护照的人士,基于中国不承认双重国籍,一旦查出必须要选择放弃一个国家的身份。因此,放弃中国身份,自然户籍也应当注销。
而对于长期定居国外的人士,由于其在国内长期没有居住,因而也不符合户口的相关规定,出于户籍管理的需要而进行注销。
换句话说,即便你是黑户,也不等于你不是中国人。
并且,在上海市公安局所做出的回应中,被注销户口的人士在归国后也是可以恢复户口的:
注销户口的出国人员回国定居的可以恢复户口。其中,具有华侨身份的,由市侨办进行审批;不具有华侨身份的,由市公安局出入境管理部门审批。
这次上海市的新政中关于销户的条款并非首创,而是与上位法相统一。
早在2003年,公安部就明确规定:出国、出境1年以上的人员可以不注销户口,但是在国外、境外定居的应当注销户口。
根据上海市公安局的解读,2005年、2008年、2010年和现行2015年修订的《上海市常住户口管理规定》,均有针对出国定居人员应当注销户口的规定。
而新《规定》第四十六条是在原有规定基础上细化了操作程序。
虽然这次的上海新规并非首创,也不是针对所有绿卡人士。不过,却能为我们传递出一些信号,供我们参考。
上海作为中国经济和政策改革的窗口和先行者,自贸区、外国人来华工作许可、5G……都是在上海率先试点,然后在全国推行。
上海是持有绿卡身份公民最多的省市之一,将这一条在直辖市级单位强调、并写入新《上海市常住户口管理规定》有着一定的指导意义,也可能会在未来向全国推行。
而这标志着,国家重申对户籍身份进行严格管控,双重国籍现象将被严查。
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之前过年期间,我们在驻英国大使馆的网站上便发现了类似的警告,持有双重国籍人士将被禁止入境。详情可以参考华人群体注意了,你的护照可能作废!这一灰色地带正在严查!
如今,一个对内、一个对外。这样书面和政策上的警示和提醒,实质性的清查工作正在推开。这对于抱有投机心理双重国籍人士来说,再次敲响警钟。
理论上来说,如果您持有外国国籍,在国内是查不到的。除非您在去往目的国时出示他国护照,而非签证。因此,中国不承认双重国籍,这在户籍的管理和操作上也带来了不小的难题。许多隐匿的“双重国籍者”便是钻的这个漏洞。而大量持有他国绿卡,却不在国内居住的人群、也造成了户籍统计和管理上的诸多不便。
因此,此次内外兼施的政策,主要针对的是定居国外和持有他国国籍的“左右逢源”人士。这种投机行为即便在大洋彼岸的美国,也是不会被容忍的。具体可以参考:移民美国却在中国赚钱?小黑屋事件越发频繁,我们该拿什么来捍卫自己的绿卡?
所以,对于我们大多数持有他国绿卡的人们来说,其实不用太过担心。只要在国内和海外分别住够足够的时间,就不用担心户籍被取消的问题。
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