本文来自华尔街见闻付费栏目《见闻主编精选》。


在美国国会仍就是否批准联邦政府的短期拨款议案陷入胶着，特朗普对移民和边境墙的强硬态度被批评为"搅浑水"之际，1月20日将迎来美国总统特朗普就任一周年的纪念日。

从好的方面来说，这位华盛顿的局外人意外胜选，给"锈带"地区落寞的蓝领工人们带去了"美国优先"的希望；也通过30年来最大税改立法，提升了企业盈利增长的信心，提振了消费者和投资者的乐观情绪，有望改变美国企业在全球的竞争格局。

从差的方面去看，"美国优先"激发了全球大打贸易战的隐优，令美国利益再次凌驾在世界秩序之上，甚至与二战后和平制衡的国际体制形成冲突。在美国国内，医改、基建、金融去监管等其它竞选承诺还悬在半空，种族主义和民粹主义的思潮兴起，税改也激起了 "劫贫济富"的质疑。

可以说，特朗普的胜选对“美国梦”是把双刃剑。他是美国现代历史上首位既没有军旅背景、也没有从政经验的商人总统，继首位黑人总统奥巴马、最有潜力的首位女性总统候选人希拉里之后，还有什么是不可能的呢？

与此同时，他带领美国退出或威胁退出多项重要的国际协议，涉及贸易、环境和限核努力。上任伊始就签署行政令禁止穆斯林国家的公民入境，并考虑放弃保护幼年非法移民美国的"追梦人"。
反对者可能会问：还有什么比这更糟的吗？

华尔街见闻将从内政、外交、商业和市场等角度，全面梳理特朗普就任后的第一年，也是美国历史上颇为特殊和戏剧性的一年。

内政：当初的承诺实现了多少？

就任伊始，特朗普曾提出了 100天内的28项政策承诺，涉及保护美国工人、清除政府腐败、终止奥巴马医改、恢复边境安全等多项重大议题。在共和党把持政府（行政分支）和国会两院（立法
分支）的背景下，特朗普本人和外界都预计多项立法改革会迅速推进，当然结果不如人意。

《华尔街曰报》总结发现，旨在保护美国工人利益的七大举措实施最为顺利，主要是大部分不需要国会批准，得以单纯动用总统的行政权力。例如，特朗普重启了北美自由贸易协定NAFTA的重新谈判，退出了环太平洋伙伴关系协议TPP ;指示商务部和美国贸易代表启动了多项针对外国"不公平贸易实践"损害美国工人的调查，取消了对几乎所有离岸区域的油气开采禁令，允许备受争议的能源基建推进：退出了 巴黎气候协定，并取消对联合国绿色气候基金的拔款等。

旨在恢复边境安全和"纠正"奥巴马时期行政令不合宪法之处的五大举措功过参半。虽然特朗普没说明什么叫"不符合宪法'但8年来奥巴马签署的几百个行政令已被撤销了很多，涉及气候变化、堕胎拔款、政府合约外包等方面，他也加强驱逐有犯罪历史的非法移民，加大对签证过期非法居留的处罚力度，并以国家安全为由发表了三版备受争议、仍深陷法务纠纷的"禁穆令"，也成功提名并任命了一立共和党籍的终身大法官Neil Gorsuch。

在需要与国会合作通过的立法方面，特朗普的成绩并不好，可能出乎早期观察家对共和党“一统天下”后一路顺遂的预料，例如，波折万分才落地的税改对企业税的下调幅度不及特朗普预期（21%vs竞选承诺15%），海外利润汇回税增设成两档（最高15.5 % vs承诺的10% ), 7档个税依旧存在（vs 承诺的税档简化），阻止企业将工厂设在海外的边境凋节税构想被拋弃，用政府与民间资本合作方式的"美国版4万亿"基建项目一再拖延，废除奥巴马医改、改革高等教育体制、修建边境墙并让墨西哥报销等倡议，更是悬而未决。

此外，清除政府腐败和华盛顿特殊利益中突的六大举措基本停顿。特朗普本来承诺修宪来设置国会议员的任期上限，停止雇佣非军事、公共安全和公共卫生领域的联邦雇员，永远禁止外国游说代表筹款投入到美国大选，结果都没做到。不过加强对暴力犯罪的执法行动、从严入境人员的筛查、增加国防开支倒是超额完成了任务。

外交：特朗普都颠覆了什么？

《华尔街日报》评论称，特朗普在就任第一年打破了所有的美国外交传统与规矩，不仅改变了美国的总统制度，还改变了人们对美国总统的预期。

这一点从2018年新年第二天，特朗普一口气用自己的推_账号发了 16条推文可见一斑。他先是批评巴基斯坦并烕胁取消美国的援助，接着认为过去一年没发生商业飞行死亡事故是自己的功劳。随后他攻击了新闻媒体，并称自己桌上的核按钮比朝鲜领导人的还要大。

文章认为，从对推持的使用、发布口吻，再到口无遮拦地谈论敏感的外交政策，特朗普的举动与历任美国总统大相径庭。其他总统都避免陷入争议中，但他不仅喜欢挑起争议，还想处在风暴中心。过去的美国总统喜欢展现政策的延续性，担心立场改变会令自己看上去失去原则或不够严谨，但特朗普的立场却变来变去，并且标榜自己"是个炅活的人，不知道永久这个词是什么意思。


上任才1年，特朗普就几乎重置了奥巴马时期与其他国家的关系。去年5月他首次外事访问的第一站，不是里根时代以来的传统选项墨西哥和加拿大，而是去了中东，并创造了美国总统首次从沙特直飞以色列首都特拉维夫的历史记录。他着力赞扬海湾国家领导人，避免批评普京，却疏远了欧洲的传统盟友，2018年伊始取消了赴英国的夕曝访问，代表根据个人喜好选择朋友和敌人。

保守派智库美国企业研究所的中东专家Andrew Bowen表示，特朗普认为奥巴马时期的政策是错误的、盟友选择也是错的，所以自己选择了令美国重新强大的友敌组合。他的外交策略是"胡萝卜加大棒"的模式，经常直白地表明能帮对方做什么，以及自己需要什么作为交换。他还喜欢把外交称作.交易_( deal ),似乎暗示不会根据盟友关系考虑问题。

作为对奥巴马时期政策的纠正，特朗普不仅带领美国退出了TPP和巴黎气候协定、回撤了对古巴的开放态度、烕胁退出伊朗限核协议、公开承认耶路撒冷为以色列首都，还与以色列总理内塔尼亚胡、沙特王储萨勒曼、埃及总统塞西、菲律寅总统杜特尔特私交甚好，都与奥巴马截然相反。

智库威尔逊中心的研究员Aaron David Miler指出，每一届总统都会用个人视角看世界，但特朗普最看重人们对他如何回应，更喜欢那些费扬他的人，可能自然跟欧洲关系不太好，跟中东关系不错。据称沙特王储就利用了特朗普对沙特的好感来推进自己的利益。也有专家表示，特朗普上任第一年在外交方面的“唯一”政绩，恐怕就是维护了全球合作抗击恐怖组识ISIS的军事行动。

知名民调机构Galkjp对全球134个国家的各1000人所做调查显示，去年3月-11月期间（大致等于特朗普就任第一年），全球民众对美国领导力的支持程度直线下跌，有65个国家对美国的支持率跌超10个百分点（g支持率为43% ),美国形象只在17个国家得到改善，其中幅度最大（超过10%)的分别是白俄罗斯、以色列和马其顿共和国。

《华尔街日报》的民调显示，特朗普是有纪录以来第一位上任第一年、分季度统计的净支持率总 和为负数的美国总统，代表美国民众对他首年政绩印象没什么改观。对特朗普的支持率深跌发生 在二季度开除前FBI局长科米，以及三季度白人至上游行的不当回应之后，全年净值为-9点。

商业和市场：这是最好的一年?

对商业来说，各行业CEO大佬们（尤其是科技界）与特朗普的关系一开始经历了波折，主要针对 8月白人至上游行和对移民的限制问题，直接导致了白宫商业顾问委员会的解散。

但在纯政策层面，税改、去监管（金融和能源业）和基建承诺都受到广泛欢迎和赞杨。黑石集团 副董事长Byron Wien就在与股东的电话会议中表示，如果是希拉里当选，会带来更多监管和更高 的企业税率,特朗普则正好相反。

在特朗普上任的第一年里，美国非农失业率降至17年新低，初请失业救济的单周人数降至1973 年以来最低，2017年GDP增速也有望创下金融危机以来首个3%的年化纪录。消费者信心和商业 情绪、制造业和企业盈利能力等多重经济指标，也都一齐走强，并创多年新高。

股市涨幅更为亮眼。美股三大指数去年累涨至少19%,齐创2013年以来的最佳表现。在特朗普就 职的一年里，道指累涨31% ,是罗斯福总统之后的首年任期第二高。特朗普上任五天后（1月25 日），道指就突破了2万点大关，成为当时第二快的千点涨幅。此后上涨步伐加快，本周已连续 两天收于26000点上方，纳指也强势突破了 7000点大关。

标普500指数在特朗普就任第一年累涨了23% ,创下共和党籍总统首年任期的第一高纪录，也远 超1928年以来美国总统第一年的平均涨幅13%。Bespoke根据覆盖美国上市公司98%的罗素 3000指数计算，美股市场的市值在特朗普就任第一年增长了6.9万亿美元，并首破了30万亿 美元的关口，增幅几乎是奥巴马8年任期总和（12.3万亿美元）的一半。

标普500的这一表现仅逊于罗斯福和奥巴马总统的首个任期第一年涨幅，有分析指出，上两位总 统的纪录建立在股市刚遭遇元气大伤的基础上，涨幅自然相对更大，因此更突显了特朗普的“功 绩”。特朗普本人也十几次在推欢庆"道指创新高，认为都是自己的功劳。

但也有分析师认为，美股大涨除了受到税改预期的推动，也与稳定的企业盈利增长和全球经济协 同复苏的大环境有关。富国银行投资机构的全球股市与技术策略师SameerSamana表示，去年 春夏的市场其实对特朗普政策推进速度不快感到失望，但此后几乎所有资产类別都协同上涨，一方面说明市场信心强劲，也与全球经济复苏和美联储加息提升了金融和工业板块盈利能力有关。

|看未来：特朗普还面临娜些挑战？

在国内方面，医改、移民、边境墙、基建、联邦政府拔款、债务上限调整等问题悬而未决；联邦 通讯委员会FCC对网络中立性规则的撤销面临法务纠纷；国会中期选举年可能会叠加白宫对社会 福利制度润整的讨论：税改可能加剧美国社会和财富的两级分化，都带来政策难题。

在国际方面，除了处理与朝鲜的核紧张关系，最大的挑战莫过于贸易领域。虽然持朗普的理由是 纠正全球不公平的贸易秩序，减少美国贸易逆差，但不少商业代表都担心，美国会因擅自施加关 税和设置投资限制，引发报复和成本高昂的贸易战，反而对美国企业和美国工人不利。

在商业和市场方面，特朗普在竞选期间和就任以后屡次点名批评或表扬个別企业，已经造成了管 理层和相关股东的恐慌，与贸易有关的禁令和税改会如何影响企业业务，也需要时间理清。税改 落地后的市场预期也一同消失，未来能否支持标普大盘的高市盈率18倍尚未可知。

在政治方面，特朗普不仅疏远了国际盟友，在国内还屡次炮轰共和党议员大佬、指责民主党，令 有些明确不参加中期选举的共和党建制派议员公开称他是"独裁者"，也无法在关键议案上获得民 主党的帮助。他还深陷"通俄门"凋查，此前的几大心腹被起诉或认罪，可能造成不利。

以下是华尔街见闻参照主流媒体整理的特朗普就任首年重要事件：