作为本周北美地区的热点新闻，不了解这个，你就OUT了。

 

谈判方制定了极快的谈判节奏：

第二轮谈判将于9月1日至5日在墨西哥举行；

第三轮谈判将于9月底在加拿大进行；

第四轮将于10月回到美国举行，今年剩余时间内的后续谈判计划也正在制定中。

NAFTA是美、加、墨三国在1992年8月12日签署的关于三国间全面贸易的协议，于1994年1月1日正式生效，同时宣告北美自由贸易区正式成立。协定规定，自生效之日起在15年内逐步消除贸易壁垒、实施商品和劳务的自由流通。

总的来说，协定实施23年来对墨美加三国都是利大于弊。由于三国商品往来的关税已逐步减免和取消，有力地促进了三国之间贸易的发展。

尽管协定实施以来对三国都利大于弊，但三国主管重新谈判的官员都认为，有必要更新协定以使其更“现代化”。

美国总统特朗普的贸易团队针对内容繁多的北美自由贸易协定重新展开了谈判。特朗普此前曾把这个有着23年历史的协定描述为美国工人的“灾难”。对于谈判代表们来说，他们面临的挑战是：既要找到一个能够解决工人所担忧问题的方法，同时又能遵守不会让众多已受益行业和团体受到损害的承诺。

美国提出了一些带有特朗普“美国优先”理念色彩的提议，但Nafta的两个伙伴国和许多美国跨国公司都表示无法接受。这些提议包括，如果美国认为外国公司有欺诈行为，该国要求在单方面限制跨境贸易方面获得更大自由权，美国还要求对区域外廉价进口商品收紧贸易壁垒措施。

虽然特朗普同意重新谈判Nafta，而不是直接退出，但他一再表示，如果对谈判情况不满意，他仍有可能选择退出。今年4月特朗普差点退出Nafta。特朗普接受《华尔街日报》采访时称，Nafta对美国来说是一项极其糟糕的协议。他还表示，要看谈判情况结果如何，也许将不得不终止该协议。

墨西哥和加拿大在重新谈判的过程中主要采取防守姿态，没有提出什么要求，而是试图保护协议内容，并使该协议能够更加现代化。

在正式谈判之前进行的前期会谈中，加拿大、美国和墨西哥各自提出了希望如何修改北美自由贸易协议和自己的谈判目标。加拿大希望修改的主要方面是加强环境保护和劳工权益保护，并强化仲裁贸易争端的机制。

加拿大一些贸易、制造业和出口行业组织希望这次修改北美自由贸易协议的谈判能够较快的进行并尽早结束；但已经有熟悉贸易谈判和贸易纠纷问题的专家告诫说，修改北美自由贸易协议的谈判可能会是旷日持久的。

资深贸易专家认为，修改北美大陆自由贸易协议的谈判在某些领域会比较容易，比如网上贸易，但在保护劳工权益、实行统一的劳工权益标准的问题上墨西哥不会愿意做出让步，而美国要废除北美自由贸易协议第19章-贸易仲裁机制的要求也会遇到加拿大的强烈反对。

加拿大外交部长弗里兰德表示，加拿大认为北美自由贸易协议要保持有效的贸易仲裁机制非常重要，就像好的院子栅栏能够维持好的邻居关系一样，有好的贸易仲裁机制才能保持好的贸易伙伴关系。

弗里兰德强调指出，加拿大知道仲裁机制在北美大陆三国自由贸易协议NAFTA的重要性，会在谈判过程中让贸易伙伴美国和墨西哥理解加拿大在这个问题上的立场。

加拿大制造业和出口业协会会长达尔比Dennis Darby则说的更直接，他把北美大陆三国自由贸易协议的仲裁机制称作是会让修改NAFTA谈判夭折的关键问题；并说对于加拿大制造业和出口行业来说，NAFTA协议第19章（仲裁机制）是绝对不能按照美国的要求加以废除的。

一般认为，在北美自由贸易区中，墨西哥是最大的受益者。北美自由贸易区促进其国内的经济增长，吸引了大量外资，并引进了先进技术和管理经验。

此外，23年来，墨西哥对美国出口的商品结构也发生了重大变化。在NAFTA签署之前，墨西哥80%以上的出口为原油和初级产品。而目前，墨西哥的制成品出口占墨西哥向美国出口总额的80%左右。目前美国是墨西哥的第一大贸易伙伴，墨西哥是美国的第三大贸易伙伴。

谈判中，墨西哥的主要诉求有：

一是保持墨西哥产品进入美国市场的优惠条件；二是不与美国谈判关税和进口配额问题；三是保护本国汽车工业的供应链和制造业；四是增加数字贸易、能源、通讯等内容；五是不接受有关原产地的特殊规定；六是不接受对在墨西哥投资的外企的惩罚；七是要求增加在美国企业工作的墨西哥劳工的工资。

对墨西哥来说，NAFTA是墨西哥与外国签署的40多项自贸协定中最为重要的一项，如果该协议由特朗普政府主导重签或废除，墨西哥的利益会受到重创。培尼亚总统表示，墨西哥与美国进行重新谈判NAFTA时“不对抗，但也不屈从，将坚持主权。”

墨西哥方面表示，重新谈判要取得成果，首先要肯定NAFTA给三方都带来好处，不能把墨西哥当做被告；逆差问题可以谈判，但前提是不能影响墨西哥出口；谈判应该是建设性的，是共赢的，目的是使三国的合作和经济一体化得到加强，并加强北美三国的竞争力。

三国政府主管重新谈判的官员分别是：

• 美国贸易代表莱特希泽和贸易部长威尔伯·罗斯

• 墨西哥经济部长伊尔德方索·瓜哈尔多和外长路易斯·比德加赖·卡索

• 加拿大外长克里斯蒂娅·弗里兰和外贸部长弗朗索瓦-菲利普·尚帕涅

由于明年7月墨西哥将举行大选，明年11月美国将举行中期选举，因此，墨美都希望重新谈判能在今年底或明年初结束。美国不希望因墨西哥大选和总统的更迭影响NAFTA重新谈判的进程。

目前，对重新谈判的前景有两种不同的估计：一种比较乐观，认为尽管要谈判的问题很多，三方的诉求不尽相同，但相信能通过谈判和相互妥协和谅解，达成一致的修改意见。另一种比较悲观，认为由于特朗普主张贸易保护主义，三方特别是墨美之间难以达成协议。由于谈判中三国各有诉求，特别是美方希望大力减少美墨、美加贸易的逆差，预计重新谈判的进程不会十分顺利，但三方最后达成一致的修改意见，或制定一个新的NAFTA的可能性还是比较大的。