提高土地利用总体规划的法律地位。这是针对土地管理的权威性和严肃性不够提出的，主要从以下几个方面强化：一是积极推进土地利用规划立法工作，严格和规范土地利用总体规划的编制和审批，巩固土地利用总体规划的法制基础。二是围绕基本农田保护和城乡建设空间管制，制定各级土地利用总体规划政策指引与技术规范，促进规划的制度化、法制化。三是依据公正、公开、便民和效率原则，完善土地利用总体规划管理的听证制度。在规划编制、审批和实施各个环节，完善土地利用总体规划管理行政程序，强化公众参与，做好规划公示公告。四是加强各级国土资源管理部门对规划实施的监督管理，加大规划管理执法力度，擅自修改规划、违反规划批地和用地的，依法严肃查处，责罚到人。

    加强土地调查统计和监测评价。土地利用现状调查、统计和变更调查，是保障各级土地利用总体规划科学编制的基础。市、县、乡级土地利用总体规划修编可以按照边调查、边应用的要求，充分利用二次调查中间成果依法依规修正和校核土地利用变更调查成果，为规划修编提供更为准确的基础数据。